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La diplomatie camerounaise a des traits qui reviennent : diplomates oubliés à leurs postes, diplomates déserteurs, chancelleries abandonnées sans ressources, etc. La plupart des ambassades camerounaises souffrent du manque de moyens de fonctionnement. Les bâtiments des chancelleries,
acquis pour la plupart à l'époque d'Ahidjo, ne connaissent pas de maintenance adéquate. Les diplomates déplorent aussi la précarité qu'ils vivent. eux-mêmes connaissent parfois les difficultés que vivent leurs compatriotes. Il y a aussi l'absence d'un statut adéquat. Il en existe un, qui date du décret de 1977, soit une trentaine d'années.  Pour faire sortir le Cameroun de sa situation de dénuement, des politiques audacieuses et originales doivent être menées aussi bien sur les plans international, régional que national. La concentration et l'orientation des enjeux de la diplomatie vers le service des communautés constituent la diplomatie de développement.

Le Cameroun comme un enjeu

Depuis son élection, le président français a fait le tour de la plupart des pays anciennement colonisés par la France. Le Cameroun attend toujours d'être visité par Nicolas Sarkozy  Il y a, autour de la question de l'insécurité dans le golfe de Guinée, un chassé croisé entre les grandes puissances; la France et les Etats-Unis se relayant dans leurs efforts d'assistance aux Etats riverains du Golfe de Guinée.

Selon des sources bien introduites, la France qui redouterait de plus en plus d'être'' bousculée'' dans son ''pré carré'', notamment par les Américains et les Chinois, aurait décidé de passer à l'offensive. Elle tente, et ce depuis 2006, de renforcer sa présence en Afrique ; la présence au Cameroun constitue un point majeur de sa feuille de route. Effectivement, beaucoup de Camerounais se posaient la question de savoir pourquoi la France avait tendance à s'intéresser plus aux autres pays francophones d'Afrique (Gabon, Sénégal, Côte d'Ivoire) que le Cameroun. Ceci jusqu'à ce que en 2006, avec la signature du Contrat Désendettement Développement (C2d), un mécanisme portant sur 537 millions d'euros, la France recommence à s'intéresser sérieusement au Cameroun.

L'ex métropole aurait peur de perdre du terrain face à la montée en puissance des pays tels que les Etats-Unis et la Chine. Lorsqu'en 2008 un bateau de guerre américain débarque dans les eaux territoriales du pays dans le cadre d'une des missions d'Africom (nouveau commandement américain pour l'Afrique), un bâtiment de guerre français fait pareil en accostant aussi à son tour aux larges des côtes camerounaises. Officiellement, les deux nations qui se bousculent aux portes du Cameroun avancent qu'elles ont toutes des accords de coopération militaire avec la République du Cameroun. Ceux-ci, apprendon, permettent entre autres à l'armée camerounaise de bénéficier du renforcement des capacités de ses troupes notamment dans le domaine de la sécurité maritime.

INFLUENCE

Le Golfe de Guinée disposerait d'un des plus grands gisements sous-marins de pétrole connus au monde. Avec 24 milliards de barils de pétrole de réserves prouvées, cette partie du continent, qui est une synthèse de l'Afrique occidentale et de l'Afrique centrale, est de loin la première région pétrolière africaine, avec des pays comme le Nigeria, l'Angola et la Guinée équatoriale, qui figurent au peloton de tête des producteurs de pétrole du continent. Rien d'étonnant que sur les 9 millions de barils de pétrole produits quotidiennement en Afrique, cinq millions de barils, donc plus de la moitié, proviennent du Golfe de Guinée.

Avec une production de 4,5 millions de barils/jour, le Golfe de Guinée est devenu une région des plus prometteuses. Le Nigeria en particulier, produit 2,6 millions de barils/jour (1er producteur africain), et l'Angola 1,15. Un brut de qualité, facile à raffiner, qui suscite l'intérêt des consommateurs européens, américains et chinois. La plupart des gisements du Golfe de Guinée sont offshore, ce qui procure plusieurs avantages dans la mesure où les gisements sont protégés des conflits armés de la région.

Ainsi, la production est relativement constante et sûre, et les exportations vers l'Europe et les Etats-Unis sont facilitées. Le golfe de Guinée émerge ainsi comme un nouveau centre de gravité énergétique. L'influence de l'Europe, et de la France en particulier, est ancienne. Mais les Etats-Unis sont eux-aussi de plus en plus présents. Dès lors, la forte attractivité de cette région suscite des convoitises de plus en plus grandes de la part des pays consommateurs : des Européens, qui ont une influence traditionnelle dans la région, mais aussi, de plus en plus, des Américains et même des Chinois.

YVANNA CLAIRE OWONA

PostScriptum :Au service du développement

La diplomatie camerounaise a des traits qui reviennent : diplomates oubliés à leurs postes, diplomates déserteurs, chancelleries abandonnées sans ressources, etc. La plupart des ambassades camerounaises souffrent du manque de moyens de fonctionnement. Les bâtiments des chancelleries, acquis pour la plupart à l'époque d'Ahidjo, ne connaissent pas de maintenance adéquate. Les diplomates déplorent aussi la précarité qu'ils vivent de plus en plus et qui les rend inefficaces, même lorsqu'ils doivent intervenir au profit des compatriotes en difficulté à l'étranger. Car eux-mêmes connaissent parfois les difficultés que vivent leurs compatriotes. Il y a aussi l'absence d'un statut adéquat. Il en existe un, qui date du décret de 1977, soit une trentaine d'années. Des actions pour le renouveler ont été menées, mais ces travaux n'ont jamais connu de suite auprès de la hiérarchie. En 1993, un comité spécial a élaboré un nouveau statut, sous la présidence de Jean Baptiste Baskouda, alors conseiller à la présidence.

Ce statut prévoyait la modernisation tant réclamée par les diplomates : la rotation dans les diverses zones du monde (zone difficile : Asie, Amérique latine et Afrique; zone facile : Europe et Amérique du nord); la limitation du nombre des années à un poste (3 ans) et à l'étranger (6 ans, pour deux postes) et trois ans à l'administration centrale, avant un autre déploiement, sauf cas exceptionnel.

Ce statut prévoit aussi la retraite à 65 ans. Le texte insiste sur le respect de la grille hiérarchique, qui protège les plus gradés des frustrations. L'action internationale d'un Etat africain comme le Cameroun devrait reposer sur une base idéologique solide et être guidée par des principes cohérents bien pensés. La substance et les procédures sont fixées de manière étroite comme le sont la politique étrangère et la diplomatie.

Dans ce cadre, la diplomatie peut être décrite comme l'instrument grâce auquel les Etats défendent et tentent de faire prévaloir leurs intérêts fondamentaux dans un monde traversé par des frontières perméables mais plus complexifié qu'autrefois. Pour faire sortir le Cameroun de sa situation de dénuement, des politiques audacieuses et originales doivent être menées aussi bien sur les plans international, régional que national. La concentration et l'orientation des enjeux de la diplomatie vers le service des communautés constituent la diplomatie de développement.

JEANLIN

Source: Germinal n°053, 31 mars 2010