Réhabilitation de la CRTV: Issa Tchiroma, Amadou Vamoulké et le marché à problèmes de 148 milliards de F CFA
Yaoundé, 28 Janvier 2013
© L'Oeil du Sahel
La livraison clés en main de la CRTV en 1985 a coûté 120 milliards de F CFA au Cameroun. Pour la réhabilitation de ses équipements de production et de diffusion devenus depuis longtemps obsolètes, l'Etat a sollicité la Corée du Sud à travers une société qui a fait une offre de 63 milliards de F CFA.
Il va l'abandonner contre toute attente pour se tourner vers un autre partenaire, Huawei. Opposé dans un premier temps à la proposition du Directeur Général de la CRTV d'attribuer ce marché de gré à gré à la société chinoise Huawei pour une enveloppe qui dépasse de 85 milliards de F CFA l'offre coréenne, le Ministre de la Communication après un détour en Chine a finalement donné sa caution. Laissant libre cours aux soupçons de détournement.
Les dessous d'un marché qui aiguise de gros appétits
Les experts de la CRTV ont évalué le coût de sa réhabilitation à 60 milliards de F CFA. Mais le Dg et le Ministre de tutelle, également Président du conseil d'administration, préfèrent confier le marché à une entreprise chinoise pour 146 milliards de F CFA.
Depuis bientôt 10 ans, le vieillissement du plateau technique de la CRTV préoccupe le gouvernement au plus haut niveau. Pour la réhabilitation des équipements de production et de diffusion de l'Office, l'Etat se tourne en premier lieu vers la Corée du Sud qui, par le truchement de la société POSDATA — repris ensuite par le consortium Coregate -, montre son intérêt pour ce projet. Au terme de la réalisation des études financées sur fonds propres (voir article suivant), la partie coréenne fait une offre financière de 97,5 millions d'euros, soit près de 63 milliards de F CFA, le 10 juillet 2008.
Chose curieuse, dans une note datée du 6 juin 2008 que le Directeur Général de la CRTV adresse au Ministre de la Communication, Amadou Vamoulké explique plutôt que l'offre coréenne s'appuie sur «une étude de réhabilitation du plateau technique de la CRTV élaborée par les ingénieurs de la CRTV depuis l'année 2006». Autrement dit, que l'Office de radio-télévision est propriétaire intellectuel à l'étude...
Cette thèse est contrariée par la réalité. «La CRTV a réceptionné l'étude des Coréens en vingt exemplaires, plus la version électronique. L'étude des Coréens est la même que celle présentée curieusement par Huawei aujourd'hui, la seule différence se situe au niveau des estimations financières. Je pense qu'on a juste substitué les estimations des Coréens par celles des Chinois de Huawei, à moins que ce ne soit une bien curieuse similitude», souffle une source visiblement près au fait du dossier.
«Cette étude, écrit Amadou Vamoulké à sa tutelle, évalue le montant total nécessaire aux opérations de réhabilitation et de rénovation totale de l'infrastructure technique de la CRTV à près de 60 milliards de francs cfa». Même si le Dg de la CRTV attribue la paternité des études à sa société, il est à relever que l'évaluation financière du projet ne s'éloigne guère de l'offre coréenne.
Nonobstant ces liens CRTV-Coregate matérialisés par la signature le 09 mai 2008 d'un Memorandum of Understading signé entre Francis N. Wete, le Dga de la Crtv et Yeom Hyo Sean, le Vice-président de Posdata, le Dg de la CRTV s'enfiche d'un autre partenaire dont l'offre dépasse de plus de deux fois les évaluations de ses experts et autant de fois la proposition coréenne. «Dans le cadre du processus de restructuration de la CRTV, le Directeur Général de l'Office m'a fait tenir copie de sa correspondance N°00531/CRTV/DG/DAF du 23 mars 2012, par laquelle il sollicite directement du Premier Ministre une autorisation de passation d'un marché de gré à gré avec la société HUAWEI Technologie Co, pour un montant de 297 millions de dollars USD, soit environ 148 milliards 500 millions de F CFA», écrit le Ministre de la Communication au Secrétaire Général des services du Premier Ministre le 26 mars 2012. Entre l'offre coréenne et celle chinoise, il y a une différence de 85 milliards de F CFA.
Sans pour autant que les études ne diffèrent et alors même que les Coréens sont en attente de la signature de la convention de prêt, Exim-bank Corée ayant consenti à accorder le financement nécessaire à un taux préférentiel de 2% comme l'exigeait le gouvernement camerounais. Le problème d'accès au financement ne se posait manifestement donc pas, à considérer même que l'offre coréenne, jugée elle-même exorbitante par des nombreux experts, ait été retenue.
Suffisant pour voir naître des soupçons. Ils sont notamment assis sur cette analyse d'un expert: «...si la TV couleur a coûté 120 milliards de francs à la création et, en tenant compte de la dévaluation, ce montant monte à 240 milliards de francs CFA. Le passage obligatoire au numérique divise ce montant par 10, ce qui donne 24 milliards de francs CFA. Nous pouvons donc déduire qu'avec un montant de 30 milliards de francs CFA, on peut réhabiliter la CRTV en tenant compte du volet radio».
Pour accréditer la thèse d'une surévaluation de l'enveloppe financière destinée à la réhabilitation de la CRTV, une source révèle que pour le même projet une entreprise française a fait une offre financière de 23 milliards de F CFA à la présidence de la République. Et que des Sud-Africains tablaient sur 32 milliards de F CFA pour administrer la même cure de jouvence à l’office camerounais de radio et télévision, bien que leur proposition était éloignée de quelques exigences techniques de la Crtv. «Avec ce montant de 148 milliards de F CFA autant réfléchir à une nouvelle télévision», indique toujours l'expert.
Au-delà du coût de réhabilitation qui dépasse de 28 milliards l’investissement consenti par le Cameroun pour la réception d'une télévision clés en main, l'expert cité plus haut trouve l'offre chinoise peu fiable sur le plan technique: «La technologie concernant la radio et la télévision est maîtrisée depuis des années par l'Europe, le Japon et l'Amérique du Nord (Etats-Unis et Canada). Les Chinois ont certes en ce moment beaucoup de moyens financiers, mais leur maîtrise de la technologie dans le domaine de la radio et de la télévision n'est pas encore établie et reconnue au niveau mondial».
Le doute est tel, que la démarche d'Amadou Vamoulké a suscité en son temps de graves réticences de sa tutelle. Ainsi, dans la correspondance citée plus haut, le Mincom avait passé à la moulinette la tentative de passage en force du Dg. «En tout état de cause, la démarche du DG/CRTV en sollicitation d'une autorisation de passation d'un marché de gré à gré avec la société HUAWEI Technologies Co me parait inappropriée, parce qu'elle ne s'est préalablement référée ni au Ministre de la Communication, tutelle technique de la Cameroon Radio Television en vertu du décret du 9 décembre 2011 portant organisation du Gouvernement, encore moins au Conseil (Administration de l'Office».
Plus loin, enfonce Issa Tchiroma Bakary, «la restructuration de la CRTV constitue un projet d'envergure nationale dont la décision du choix du partenaire stratégique ne ressort guère à la compétence du DG/CRTV. Une telle décision relève plutôt des prérogatives constitutionnelles du Président de la République, garant du bon fonctionnement des institutions publiques. Sa mise en exécution, quant à elle, incombe à l'action gouvernementale, sous la conduite du Premier Ministre».
Quand le 24 mars 2012, le Minepat demande au Mincom «de lui faire connaître l'entreprise chinoise définitivement choisie pour la restructuration de la CRTV» afin de mettre en branle le mécanisme de demande de crédit auprès de Exim-Bank China, Emmanuel Nganou Djoumessi ignore que Issa Tchiroma Bakary a, depuis le 9 mars, sollicité «l'autorisation d'effectuer une visite de travail en Chine avec une équipe d'experts camerounais, en vue d'apprécier les capacités respectives des différentes entreprises chinoises concurrentes.» Effectivement, une délégation conduite par le Mincom séjourne du 5 au 17 avril. 2012 en Chine, plus précisément à Pékin, Shenzhen et Shanghai.
Depuis son retour au Cameroun, Issa Tchiroma Bakary est devenu un fervent avocat de la proposition d'Amadou Vamoulke. Donc, que la réhabilitation de la CRTV doit être confiée à la société chinoise Huawei pour un coût de 148 milliards de F CFA. Son avis favorable à sans doute décidé le Minepat à formuler auprès des Chinois une requête de financement de 148 milliards de F CFA que devrait débloquer, en principe, Exim-bank China.
Mais beaucoup se demandent encore par quelle alchimie, en deux semaines passées en Chine, la délégation d'Issa Tchiroma a pu étudier les offres des entreprises chinoises. En dehors de Huawei, quelles autres entreprises disposaient d'études relatives à la réhabilitation de la CRTV pour pouvoir donner lieu à une sale concurrence? Des questions, des questions, et toujours des questions.
© L'Oeil du Sahel
La livraison clés en main de la CRTV en 1985 a coûté 120 milliards de F CFA au Cameroun. Pour la réhabilitation de ses équipements de production et de diffusion devenus depuis longtemps obsolètes, l'Etat a sollicité la Corée du Sud à travers une société qui a fait une offre de 63 milliards de F CFA.
Il va l'abandonner contre toute attente pour se tourner vers un autre partenaire, Huawei. Opposé dans un premier temps à la proposition du Directeur Général de la CRTV d'attribuer ce marché de gré à gré à la société chinoise Huawei pour une enveloppe qui dépasse de 85 milliards de F CFA l'offre coréenne, le Ministre de la Communication après un détour en Chine a finalement donné sa caution. Laissant libre cours aux soupçons de détournement.
Les dessous d'un marché qui aiguise de gros appétits
Les experts de la CRTV ont évalué le coût de sa réhabilitation à 60 milliards de F CFA. Mais le Dg et le Ministre de tutelle, également Président du conseil d'administration, préfèrent confier le marché à une entreprise chinoise pour 146 milliards de F CFA.
Depuis bientôt 10 ans, le vieillissement du plateau technique de la CRTV préoccupe le gouvernement au plus haut niveau. Pour la réhabilitation des équipements de production et de diffusion de l'Office, l'Etat se tourne en premier lieu vers la Corée du Sud qui, par le truchement de la société POSDATA — repris ensuite par le consortium Coregate -, montre son intérêt pour ce projet. Au terme de la réalisation des études financées sur fonds propres (voir article suivant), la partie coréenne fait une offre financière de 97,5 millions d'euros, soit près de 63 milliards de F CFA, le 10 juillet 2008.
Chose curieuse, dans une note datée du 6 juin 2008 que le Directeur Général de la CRTV adresse au Ministre de la Communication, Amadou Vamoulké explique plutôt que l'offre coréenne s'appuie sur «une étude de réhabilitation du plateau technique de la CRTV élaborée par les ingénieurs de la CRTV depuis l'année 2006». Autrement dit, que l'Office de radio-télévision est propriétaire intellectuel à l'étude...
Cette thèse est contrariée par la réalité. «La CRTV a réceptionné l'étude des Coréens en vingt exemplaires, plus la version électronique. L'étude des Coréens est la même que celle présentée curieusement par Huawei aujourd'hui, la seule différence se situe au niveau des estimations financières. Je pense qu'on a juste substitué les estimations des Coréens par celles des Chinois de Huawei, à moins que ce ne soit une bien curieuse similitude», souffle une source visiblement près au fait du dossier.
«Cette étude, écrit Amadou Vamoulké à sa tutelle, évalue le montant total nécessaire aux opérations de réhabilitation et de rénovation totale de l'infrastructure technique de la CRTV à près de 60 milliards de francs cfa». Même si le Dg de la CRTV attribue la paternité des études à sa société, il est à relever que l'évaluation financière du projet ne s'éloigne guère de l'offre coréenne.
Nonobstant ces liens CRTV-Coregate matérialisés par la signature le 09 mai 2008 d'un Memorandum of Understading signé entre Francis N. Wete, le Dga de la Crtv et Yeom Hyo Sean, le Vice-président de Posdata, le Dg de la CRTV s'enfiche d'un autre partenaire dont l'offre dépasse de plus de deux fois les évaluations de ses experts et autant de fois la proposition coréenne. «Dans le cadre du processus de restructuration de la CRTV, le Directeur Général de l'Office m'a fait tenir copie de sa correspondance N°00531/CRTV/DG/DAF du 23 mars 2012, par laquelle il sollicite directement du Premier Ministre une autorisation de passation d'un marché de gré à gré avec la société HUAWEI Technologie Co, pour un montant de 297 millions de dollars USD, soit environ 148 milliards 500 millions de F CFA», écrit le Ministre de la Communication au Secrétaire Général des services du Premier Ministre le 26 mars 2012. Entre l'offre coréenne et celle chinoise, il y a une différence de 85 milliards de F CFA.
Sans pour autant que les études ne diffèrent et alors même que les Coréens sont en attente de la signature de la convention de prêt, Exim-bank Corée ayant consenti à accorder le financement nécessaire à un taux préférentiel de 2% comme l'exigeait le gouvernement camerounais. Le problème d'accès au financement ne se posait manifestement donc pas, à considérer même que l'offre coréenne, jugée elle-même exorbitante par des nombreux experts, ait été retenue.
Suffisant pour voir naître des soupçons. Ils sont notamment assis sur cette analyse d'un expert: «...si la TV couleur a coûté 120 milliards de francs à la création et, en tenant compte de la dévaluation, ce montant monte à 240 milliards de francs CFA. Le passage obligatoire au numérique divise ce montant par 10, ce qui donne 24 milliards de francs CFA. Nous pouvons donc déduire qu'avec un montant de 30 milliards de francs CFA, on peut réhabiliter la CRTV en tenant compte du volet radio».
Pour accréditer la thèse d'une surévaluation de l'enveloppe financière destinée à la réhabilitation de la CRTV, une source révèle que pour le même projet une entreprise française a fait une offre financière de 23 milliards de F CFA à la présidence de la République. Et que des Sud-Africains tablaient sur 32 milliards de F CFA pour administrer la même cure de jouvence à l’office camerounais de radio et télévision, bien que leur proposition était éloignée de quelques exigences techniques de la Crtv. «Avec ce montant de 148 milliards de F CFA autant réfléchir à une nouvelle télévision», indique toujours l'expert.
Au-delà du coût de réhabilitation qui dépasse de 28 milliards l’investissement consenti par le Cameroun pour la réception d'une télévision clés en main, l'expert cité plus haut trouve l'offre chinoise peu fiable sur le plan technique: «La technologie concernant la radio et la télévision est maîtrisée depuis des années par l'Europe, le Japon et l'Amérique du Nord (Etats-Unis et Canada). Les Chinois ont certes en ce moment beaucoup de moyens financiers, mais leur maîtrise de la technologie dans le domaine de la radio et de la télévision n'est pas encore établie et reconnue au niveau mondial».
Le doute est tel, que la démarche d'Amadou Vamoulké a suscité en son temps de graves réticences de sa tutelle. Ainsi, dans la correspondance citée plus haut, le Mincom avait passé à la moulinette la tentative de passage en force du Dg. «En tout état de cause, la démarche du DG/CRTV en sollicitation d'une autorisation de passation d'un marché de gré à gré avec la société HUAWEI Technologies Co me parait inappropriée, parce qu'elle ne s'est préalablement référée ni au Ministre de la Communication, tutelle technique de la Cameroon Radio Television en vertu du décret du 9 décembre 2011 portant organisation du Gouvernement, encore moins au Conseil (Administration de l'Office».
Plus loin, enfonce Issa Tchiroma Bakary, «la restructuration de la CRTV constitue un projet d'envergure nationale dont la décision du choix du partenaire stratégique ne ressort guère à la compétence du DG/CRTV. Une telle décision relève plutôt des prérogatives constitutionnelles du Président de la République, garant du bon fonctionnement des institutions publiques. Sa mise en exécution, quant à elle, incombe à l'action gouvernementale, sous la conduite du Premier Ministre».
Quand le 24 mars 2012, le Minepat demande au Mincom «de lui faire connaître l'entreprise chinoise définitivement choisie pour la restructuration de la CRTV» afin de mettre en branle le mécanisme de demande de crédit auprès de Exim-Bank China, Emmanuel Nganou Djoumessi ignore que Issa Tchiroma Bakary a, depuis le 9 mars, sollicité «l'autorisation d'effectuer une visite de travail en Chine avec une équipe d'experts camerounais, en vue d'apprécier les capacités respectives des différentes entreprises chinoises concurrentes.» Effectivement, une délégation conduite par le Mincom séjourne du 5 au 17 avril. 2012 en Chine, plus précisément à Pékin, Shenzhen et Shanghai.
Depuis son retour au Cameroun, Issa Tchiroma Bakary est devenu un fervent avocat de la proposition d'Amadou Vamoulke. Donc, que la réhabilitation de la CRTV doit être confiée à la société chinoise Huawei pour un coût de 148 milliards de F CFA. Son avis favorable à sans doute décidé le Minepat à formuler auprès des Chinois une requête de financement de 148 milliards de F CFA que devrait débloquer, en principe, Exim-bank China.
Mais beaucoup se demandent encore par quelle alchimie, en deux semaines passées en Chine, la délégation d'Issa Tchiroma a pu étudier les offres des entreprises chinoises. En dehors de Huawei, quelles autres entreprises disposaient d'études relatives à la réhabilitation de la CRTV pour pouvoir donner lieu à une sale concurrence? Des questions, des questions, et toujours des questions.